Comune di Monteroduni

Dettaglio gara

PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI, DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA E COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI MONTERODUNI (IS).

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Struttura Appaltante: LAVORI PUBBLICI del Comune di Monteroduni

Cig: A01A8146AA

Stato: Non Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI, DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA E COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI MONTERODUNI (IS).

Descrizione: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI RACCOLTA E TRASPORTO DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI, DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA E COMPLEMENTARI DEL COMUNE DI MONTERODUNI (IS).

Importo di gara: € 1.004.917,90

Importo soggetto a ribasso: € 676.115,95
Costo della manodopera: € 323.801,95
Importo non soggetto a ribasso: € 5.000,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Arch. Fabrizio Tedeschi

Data di pubblicazione: 15/11/2023

Data scadenza presentazione chiarimenti: 22/11/2023 12:00

Data scadenza richiesta di sopralluogo: 24/11/2023 12:00

Data di scadenza bando: 06/12/2023 12:00

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 06/12/2023 12:00:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 07/12/2023 15:30

Caricamento documentazione integrativa

Da: 08/12/2023 06:59:00
A: 18/12/2023 12:00:00

Data apertura offerte economiche: 17/01/2024 16:00

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Determina a contrarre n 66 del 10-11-2023.p7m
Bando di gara - _BANDO E DISCIPLINARE DI GARA SERVIZIO PORTA A PORTA..pdf
DGUE - DGUE.pdf
Capitolato - Capitolato MONTERODUNI.pdf
Scheda 1 Istanza di partecipazione - Scheda 1 istanza di partecipazione.docx
Scheda 2 Consorziata - Scheda 2 consorziata rete soggetto_ istanza di partecipazione.docx
Scheda 3 Modulo offerta economica - Scheda 3_ModuloOffertaEconomica_Concorrente Singolo.docx
Scheda 4 presa visione - Scheda 5_Presa Visione.docx
Scheda 5 offerta RTI - Scheda 4_ModuloOffertaEconomica_RTI.docx
Progetto - PROGETTO PORTA A PORTA.pdf
Determina di nomina commissione - DET.pdf
Determina di presa d'atto Gara non aggiudicata - memdoc_creapdf_14292953173513705651019142037828970.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - verbale n°1.pdf
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale n°3.pdf
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - verbale n°2.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - verbale n°4.pdf

Verbali di Gara

Verbale verifica documentazione amministrativa - verbale n°1.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - verbale n°4.pdf

Chiarimenti

1 In merito alla procedura aperta per l’affidamento del servizio di gestione del “servizio di raccolta differenziata, trasporto dei rifiuti "porta a porta" per il comune di Monteroduni (US). - CIG.: A01A8146AA, si chiedono i seguenti chiarimenti: 1. In accordo con le indicazioni di cui al punto 7 del disciplinare di gara “criterio di valutazione”, la valutazione delle offerte tecniche sarà effettuata con un punteggio massimo di 90 punti. Al criterio B della tabella dei criteri di valutazione si assegna un punteggio massimo di 16 punti per know-how aziendale suddivisi in 3 sub-criteri. Il punteggio per tali sub-criteri NON E’ CUMULABILE. Si fa presente che il punteggio massimo assegnabile per tale criterio (16 punti) non si raggiunge singolarmente con uno dei 3 sub-criteri ma solo sommando (cumulando) gli stessi sub-criteri, cosa non prevista. (vedi schema B- Elementi attestanti il know-how aziendale) Qualora un concorrente si trovasse nella condizione di rispettare il sub-criterio B.3 (Know-how massimo previsto) si vedrebbe assegnati solo 8 punti e non 16, ovvero il punteggio massimo. Si chiede di indicare in che modo saranno assegnati gli 8 punti mancanti ovvero di rimodulare i punteggi dei singoli sub-criteri al fine di consentire l’attribuzione del punteggio massimo. 2. Al criterio di assegnazione del punteggio D3 si fa riferimento ad un “allegato B” dove si indica il personale interessato dalla clausola sociale. All’interno del disciplinare di gara si fa riferimento al punto 16 alla seguente tabella. PERSONALE MANSIONE C.F. CONTRATTO LIVELLO ……Omiss Autista ……Omissis FISE 2B ……Omissis Autista ……Omissis FISE 2B Si chiede conferma che l’allegato B cui si fa riferimento nel criterio di valutazione D3 sia la suddetta tabella. Inoltre si chiede di • indicare per il personale oggetto della clausola sociale la tipologia di contratto applicata (full-time o part-time). Nel caso di contratto part-time, si chiede di indicare il numero di ore settimanali di contratto. • Indicare la data di assunzione di tale personale in quanto, se la stessa supera i 5 anni di assunzione di continuità lavorativa, deve necessariamente essere inquadrato con livello A con conseguente rettifica dei costi. 3. Nel caso in cui l’indicazione del personale soggetto alla clausola sociale sia quello di cui al precedente quesito, saranno operativi n.2 addetti di livello 2B. Si fa presente che nella previsione dei servizi di raccolta a base di gara, non sono stati considerati gli addetti presenti e soggetti al passaggio di cantiere in quanto si prevede impiego di personale 3B (n.1) e 1B (n.2). Ci si chiede come garantire le condizioni di passaggio di cantiere se non c’è corrispondenza contrattuale (livelli e orario) tra il personale a passaggio di cantiere e quello previsionale a base di gara. Nella fattispecie, se per garantire la presenza di operatore di livello 3B, ad uno degli addetti presenti (liv. 2B) è facilmente attribuibile un livello superiore (es. 3B), al contrario, non sussistono le condizioni per poter diminuire il livello al secondo operatore presente, portando lo stesso da livello 2B a livello 1B. Si chiedono chiarimenti. 4. Sempre in merito al personale, il quadro progettuale prevede per il solo servizio di raccolta e trasporto, impiego di n.3 addetti (n.1 liv.3B 24h + n.2 liv. 1B 24h) per un totale complessivo di 72 ore settimana, che, con impiego di tabelle del lavoro FISE 2019 sommano 64.760,40 €. Ipotizzando che il personale presente (n.2 addetti liv.2B), soggetto a passaggio di cantiere, sia inquadrato come FULL-TIME, ovvero 38 ore settimanali, sarebbero garantite 76 ore settimanali, ad un costo di € 77.738,28. Considerando che l’aggiudicatario si impegna a garantire l’assorbimento del personale presente, si avrebbe una differenza di costo di € 12.977,88 che non viene quantificata e non è presente nel quadro economico di progetto. Si chiedono chiarimenti. 5. Al punto 8 del disciplinare di gara si indica che l’aggiudicatario è tenuto è rimborsare all’ente le spese di pubblicità obbligatoria. Si chiede di quantificare tale importo. 6. Al punto 4.17 dell’allegato “progetto porta a porta”, si descrivono le singole voci di costo che formano l’importo complessivo del procedimento. Nello specifico, escludendo le voci b1 e b2 (IVA) che si ritengono coerenti in quanto dovuta, si chiede conferma che le voci b3, b4, b5, siano a carico dell’ente, come indicato nella tabella riepilogativa del quadro economico alla voce “SOMME A DISPOSIZIONE” e non come indicato al precedente paragrafo dove si indica che le stesse sono a carico dell’aggiudicatario, da rimborsare all’ente entro 30 giorni. 7. Si chiede conferma che in merito alle attrezzature da fornire alle utenze, competa all’aggiudicatario la sola fornitura delle attrezzature in riserva, quantificate al 5% annuo rispetto alle utenze presenti. 8. Al punto 4.4 dell’allegato “progetto porta a porta” si prevede una quantità di cestini stradali multivasca pari a 20 unità. Nella stima dei costi invece il quantitativo stimato è di 15 unità. Si chiede conferma che il valore di 20 unità sia un refuso e che l’aggiudicatario debba fornire 15 pezzi. 9. Si chiede conferma che il centro comunale di raccolta deve essere aperto al pubblico per 12 ore settimanali, secondo le indicazioni del punto 4.8 dell’allegato “progetto porta a porta” e secondo la stima dei costi prevista per tale servizio alla pagina 25 dell’allegato “progetto porta a porta” e non come indicato nelle pagine precedenti dello stesso elaborato, dove si indicano 15 ore settimanali di apertura del centro. Qualora l’ente confermasse le 15 ore settimanali, si chiede di rettificare il quadro economico di cui al precedente punto 4.8, dove il costo previsto è per sole 12 ore settimanali. 10. In merito alla gestione del centro comunale di raccolta, nell’allegato “progetto porta a porta” si prevede impiego di un addetto di livello J. Il CCNL FISE-assoambiente per tale posizione lavorativa non prevede la suddetta mansione che compete almeno ad un addetto di livello 1. Si chiede di rettificare tale previsione operativa e soprattutto il quadro economico, prevedendo che tale addetto sia inquadrato almeno con livello 1 secondo le direttive del suddetto CCNL. 11. All’art.11 del CSA, si indicano le competenze per l’aggiudicatario e l’ente in merito allo smaltimento dei rifiuti. Dalla tabella di riepilogo si evince la competenza per l’ente del solo costo di smaltimento per i rifiuti urbani pericolosi (RUP). Competono invece all’aggiudicatario la gestione (smaltimento/ricavi) degli altri rifiuti. Rientrano nel corpo dell’appalto i costi di smaltimento della frazione organica e frazione residua, quantificati in € 60.569,20 al punto 4.7 dell’allegato progetto porta a porta. Fermo restando lo smaltimento di rifiuti in piccole quantità (es. pneumatici abbandonati) per i quali è aleatorio il rinvenimento e quindi anche la successiva gestione, si fa presente che non sono quantificati i costi di smaltimento degli ingombranti avviati a smaltimento (circa 37 ton) e degli inerti (rifiuti non pericolosi di attività di costruzione e demolizione), quantificati al punto 3.4 dell’allegato progetto porta a porta in circa 16 tonnellate. Sulla base degli attuali costi di smaltimento, risultano mancanti dal quadro economico circa 8.510,00 € per smaltimento ingombranti (37 ton x 230 €/ton) e circa 240 € per smaltimento inerti (16 ton x 15 €/ton). Non essendo presenti tali voci di costo all’interno del quadro economico, si chiede conferma che i costi per tali attività siano di competenza dell’ente. Nel caso in cui tale attività sia di competenza dell’aggiudicatario, si chiede di rettificare il quadro economico a base di gara, prevedendo anche tali costi che non sono quotati. 12. Al punto 4.14 dell’allegato progetto porta a porta, la stazione appaltante prevede che l’aggiudicatario del servizio effettui raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti abbandonati su strade pubbliche o private ad uso pubblico. Si rappresenta che, fermo restando lo svolgimento o meno di tale servizio, dovuto essenzialmente a fattori non controllabili, l’azienda non può eventualmente gestire tale attività che non viene remunerata all’interno del quadro economica. Si chiede conferma che essendo un servizio per il quale non è prevista copertura economica, sarà eventualmente remunerato con corrispettivo a misura, ovvero quantificato secondo necessità. 13. All’art.6 del capitolato speciale d’appalto, comma 5, l’ente, tra i diversi obiettivi del contratto, si propone di realizzare un sistema di tariffazione puntuale del servizio con impiego di sacchi dotati di QR code per la raccolta della frazione residuale. Si chiede conferma che tale indicazione sia un refuso in quanto non sono previste forniture di sacchetti con le caratteristiche indicate. Inoltre, fermo restando il ricorso al conferimento mediante sacchetti dedicati, si chiede conferma che l’attività di avvio della tariffazione puntuale non sia prevista per la presente procedura in quanto non sono stati quotati nel quadro economico costi specifici per l’applicazione di tali procedure. 14. Al punto 4.11 dell’allegato progetto porta a porta si indica genericamente un’attività di monitoraggio dei conferimenti, effettuata mediante impiego di attrezzature informatizzate. Si chiede conferma che tale attività non sia prevista dalla presente procedura di gara. In caso contrario si chiede di indicare la voce di costo del quadro economico che contiene tali aspetti. 15. Il valore a base d’asta sul quale applicare il ribasso offerto ammonta annualmente a € 199.983,58, corrispondenti a € 999.917,90 per i cinque anni di durata dell’appalto, proroghe escluse. Il quadro economico fornito indica un importo sul quale effettuare il ribasso comprendente anche il costo della manodopera. Tale aspetto in accordo con l’art.41, comma 14 del Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 risulta incoerente. Il suddetto articolo del nuovo codice appalti infatti recita: Nei contratti di lavori e servizi, per determinare l'importo posto a base di gara, la stazione appaltante o l’ente concedente individua nei documenti di gara i costi della manodopera secondo quanto previsto dal comma 13. I costi della manodopera e della sicurezza sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso. Resta ferma la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale. Nel caso di specie, l’importo soggetto a ribasso scorpora i soli oneri della sicurezza ma comprende i costi della manodopera. Si chiede di rettificare il quadro economico, fornendo chiara indicazione dei costi assoggetti a ribasso. Inoltre, pur volendo calcolare in maniera autonoma il costo del personale da escludere dall’importo a ribasso, nel disciplinare di gara i costi della manodopera vengono stimati in € 323.801,95 per i 5 anni di durata contrattuale. Non essendo indicate le modalità di calcolo che portano alla formazione di tale importo complessivo, si presuppone che il calcolo sia effettuato a partire dai costi annui dei singoli servizi, così come indicato nell’allegato progetto porta a porta. A tal fine si riporta tabella riepilogativa. Voce di costo Importo annuo Importo quinquennale racc. e trasp. (art.4.6 prog.di gara) 64.760,39€ 323.801,95 € gest. cdr (art.4.8 prog. di gara) 8.597,74 € 42.988,70 € spazzamento (art.4.9 prog. di gara) 14.114,61€ 70.573,05 € totale 87.472,74 € 437.363,70 € Dalla precedente tabella è chiaro che il costo della manodopera indicato dal disciplinare di gara copre solo i servizi di raccolta e trasporto. Non sono conteggiati i costi relativi ai servizi di spazzamento e gestione del centro di raccolta. E’ necessario pertanto che l’ente indichi con esattezza il costo del personale previsto, non soggetto a ribasso, e l’importo complessivo a ribasso su cui effettuare la propria offerta economica. 16. Si chiede di indicare lo schema regolatorio (TQRIF) di cui alla delibera ARERA n. 15/2023/R/rif “Regolazione della Qualità del Servizio di Gestione dei rifiuti urbani” individuato dall’ente.

Faccio seguito alla sua richiesta assunta al prot 7342 del 21.11.2023 e significo che se è vero che i concorrenti alle pubbliche gare d'appalto hanno il diritto di chiedere chiarimenti sul contenuto degli atti di gara (bando, lettera d'invito, disciplinare, capitolato e relativi allegati) per ricevere informazioni mancanti o complementari, la Sua richiesta non riguarda informazioni mancanti o complementari: per la Sua Richiesta rimando al Contenuto del Bando e al DLgs 36/2023. Ad ogni modo, a titolo esaustivo, si riportano di seguito alcuni specificazioni: • al punto 3 e 4 si specifica quanto segue: Il bando di gara e nel caso specifico il progetto di fattibilità tecnico-economica, così come previsto ai sensi dell’art. 41 del D. Lgs 36/2023, individua tra più soluzioni possibili, quella che esprime il rapporto migliore tra costi e benefici per la collettività in relazione alle specifiche esigenze da soddisfare e alle prestazioni da fornire. Rappresentando gli stessi in sede di gara, sarà tenuto conto nella valutazione il raggiungimento degli standard minimi previsti da progetto di fattibilità tecnico-economica, cosa valida anche per la clausola sociale presente. • punto 5 si specifica quanto segue: i costi sono compresi nella voce quadro economica “b.4”. In merito al punto 8 si specifica quanto segue: • al punto 4.4 nella parte narrativa è riportata la quantità necessaria stimata in circa 20 unità mentre nei costi, sempre al punto 4.4, così come riportato nel quadro economico posto a base di gara al punto a.2 è riportato il costo per 15 unità trattandosi quindi di un semplice refuso dattilografico che non inficia sui costi a base di gara. • al punto 9 si specifica quanto segue: • al punto 4.8 così come da quadro economico è previsto il costo di tale servizio per 12 ore settimanali in modo chiaro e puntuale con la previsione delle giornate di apertura e gli orari specificati dal lunedì al sabato per due ore giornaliere. • al punto 11 e 12 si specifica quanto segue: • al punto 4.16 inerenti i ricavi, così come per i costi richiamati, è specificato che non sono conteggiati i rifiuti valorizzabili ed i costi sostenuti per l’avvio a recupero dei rifiuti valorizzabili (ricavi CONAI) e che andranno a remunerare l’utile di impresa superiore al 5% tali da coprire l’utile d’impresa ed i costi che si rendessero necessari per l’espletamento del servizio.

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